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《财新》▏陈利浩:“人民主体”是改革开放的真谛

时间:2020-10-16    点击:次     来源:球探体育    

习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的讲话,除了宣示中国改革开放的方向和决心,还洋溢着真挚的人民情怀。他要求:“要从人民群众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题出发,拿出更多改革创新举措”。“反复出现”一词,在评价惠民工作、体恤群众疾苦时当是首次出现,应该高度重视、深入分析、全力改进。

“反复出现”,反映出改革进入了深水区。正如习总书记所说:“改革又到了一个新的历史关头,很多都是前所未有的新问题,推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度不亚于40年前”。40年,好吃的肉都吃的差不多了,剩下的硬骨头,基本都是需要对传统观念和既得利益“壮士断腕”的难题。所以,有些问题,虽然朝野普遍关注、群众反映强烈,还是“反复出现”。

“反复出现”,凸显了发展遇到的实际困难。40多年的发展,人口红利、环境红利、城镇化红利、全球化红利等等,都充分利用了。高速度发展难以为继,高质量发展假以时日。新冠肺炎疫情使得百年未遇之大变局加速演进,经济全球化遭遇逆流,保护主义、单边主义上升,世界经济低迷,必然波及国内的经济发展,任务之繁重、挑战之严峻都前所未有。 “有心无力”之下,难免捉襟见肘。

“反复出现”,一定有形式主义的阴影。中央明确制定、而且合理可行的改革举措迟迟不能落实,群众反映强烈、也无体制障碍的民生大事总是一拖再拖,少数干部的“只唱高调不干实事”、“不求有功但求无过”是主要障碍。更有甚者,在个别官员心目中,工作的主要动力、衡量的主要标准,并不是党的要求、更不是人民的呼声,而只是他们自己揣摩的所谓“上意”。低级红,高级黑,形式主义屡禁不止,几近荒谬。

“反复出现”,公权力的任性难辞其咎。习近平总书记在论述“公权力姓公,也必须为公”时要求各级干部“牢记手中的权力是党和人民赋予的,是上下左右有界受控的,切不可随心所欲、为所欲为,做到秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权”。但是,在少数干部那里,权力的作用主要是“政绩”,只要对“升迁”有利,无论是减损群众利益、抑或是增加群众义务,统统不在话下。“反复出现”的 “官员雷语”,即为写照。

“反复出现”,是习总书记对全党的警示。作为一个“根基在人民、血脉在人民”的执政党,让人民群众普遍关注、反映强烈的问题不再“反复出现”,是使命、担当,更是承诺、责任。应从思想方法、工作作风、考核机制、沟通渠道等多管齐下、全力解决。

从思想方法上,必须确立“人民主体”这一根本。“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”,不仅仅是工作对象、工作方法、工作效果。对于人民群众普遍关注、反映强烈的问题,如果因为执政者自身的不作为或乱作为而“反复出现”,人民就有权对你不信任,就应该撤销对你的“委托”。只有从“执政合法性”的高度去认识、去警示,才能“以思想破冰引领改革突围”。

从工作作风上,急需大张旗鼓地反对形式主义。作为“四风”之首,形式主义不但影响执政效率、质量,还腐蚀干部心灵、败坏社会风气,更严重损害党和政府的公信力,是党和人民的大敌。反对形式主义,在思想教育、作风整顿之外,还须落实惩戒措施。只有严肃查处、通报若干“表态多调门高、行动少落实差”、造成严重后果或恶劣影响的案例,形式主义信徒才会成为像腐败分子一样的人人喊打的过街老鼠。

从考核机制上,理应引领党政干部“不唯书、不唯上、只唯民”。党政干部大多是教育良好、通识完备的精英,他们的选择是理性的。为了引导和激励他们勇于解决人民群众关注的问题,就要按照“人民主体”进一步优化对干部的考核、选拔机制,把“琢磨事”的权重加大、把“琢磨人”的权重降低,并充分运用信息技术和数据资源对干部“画像”、降低和避免人为的“迎合”。这就是习总书记要求建立的“为改革者负责、为担当者担当”的激励机制。


从沟通渠道上,一定要坚持和人民群众的广泛商量。习总书记明确要求:“涉及一部分群众利益、特定群众利益的事情,要在这部分群众中广泛商量”。解决群众关注的问题,和特定的群众商量,当面听取群众反映,直接了解群众诉求,解决方案一定会更接地气、更落实处;如果群众关注的问题不能全部解决,也可以通过商量讲清楚制约决策的因素、决策实施后的效果、对副作用的补救措施等,让涉及到的群众理解决策、接受方案、心通气顺;即使群众关注的问题目前暂时不具备解决的条件,也要用商量的形式讲清楚原因在于体制机制的限制、或在于不能克服的困难等,并给出在条件满足时解决问题的承诺,争取群众的理解,减轻、消除反应。这种“商量”,也正是中国特色“协商民主”的价值所在。

习近平总书记广东之行,继续率先垂范“不扰民”的有关规定,每到一地都和当地的各阶层群众交流互动,倾听各类群众的心声。在深圳讲话中,更是不断强调“人民主体地位”、“以人民为中心的发展思想”、“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”、“人民群众最有发言权”。这就是中国共产党的本色、初心,是改革开放的真谛。为此戮力,中国之福。


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